图：黎祖智
相比其他的基金会，澳门基金会深知它早已毋庸置疑地与澳门划上等号，不但因为它从投入运作的第一刻起即以澳门为基地，而且还因为它几乎悉数动用日益充裕的资源，对本地区及居民做出广泛而持续的投资。
澳门基金会的诞生，全凭高斯达总督（Vasco de Almeida e Costa，1981-1986年）开拓和改革的睿智。
在一场我作为政府成员而有份出席的于氹仔赛马车场举行的庆祝活动中，一名来自香港的知名钜子和慈善家决定捐赠一笔款项，以支持社会和文化事业。他的举动为接连其他相同的捐赠开辟了道路。这些款项后来都悉数存入当时本地区唯一的发钞银行——大西洋银行开设的帐户内，继而成为澳门总督基金。在有关的章程公布之后，这个基金便成为澳门基金会。
在一名行政总监的协调下，澳门基金会通过这些资金向公民社会的项目发放可观的资助。然而，基金会的全面和正常运作，以及符合章程规定的常设领导机关，要再过几年才酝酿形成。
在文礼治总督（Carlos Melancia，1987-1991年）到任后，澳门基金会再一次得到政府的深切关注。总督深知，基金会在澳门开始政治行政过渡时期的这个时刻，能够在加大向社会团体和高等教育发放必要的资助上担当有益的角色，故希望基金会取得与这些目标相容的动力。
基金会当时面对的挑战是巨大的。总督要求基金会的执行机关在短期内呈交活动计划、物色办公地点、组成人员队伍，并制定向社团实体发放资助的标准。这些对于基金会的运作而言都是有迫切需要的，特别是因为在总督心中还有一个绝对优先的项目，即收购当时的东亚大学并加以改造，使之转型为一所公立高等教育机构。总督希望通过澳门基金会而使这个迫切需求得以落实。
为将来的澳门特别行政区培训人才，是政府施政重点中的重点。政府因而需要迅速配备新的教育机构以供其支配，当中包括一所大学。在详细考虑过创办新大学和将东亚大学转型的利弊后，政府选择后者作为解决方案，尤其在可预见的困难情况下，这似乎是最能与当前迫切需要相容的办法。
另外，持有东亚大学所有权的企业——力智教育发展有限公司希望政府在调整大学规模和开设对将来澳门特别行政区而言属必要的新课程，特别是法律和公共行政领域有更大的参与，于是在要求本地区行政当局有决定性的参与之余，也要求葡萄牙的大学和其他实体在学术和制度上提供决定性的支援。
总督在同意各项有利于设立与当时倡议的目标相容的谈判框架的条件后，便委托澳门基金会及其主席领导在教学、科研和运作方面的谈判工作，同时委托财政司及其司长负责财政事项，直至最终协议的公开仪式在总督主持下于总督府礼堂举行为止。
从此，澳门基金会管理委员会在审议本地团体资助申请的同时，也开始专注于大学的转型进程，包括制定新的运作规则、展开校长和大学管理人员的更换工作，以及确定不同的学术架构，使之从英式书院模式演进至学院模式。与前述工作并行的，还有设立理工学院的筹备。有关的筹设委员会由我出任主席，并负责协调在大学的财政和行政方面都做出主要决定的校董会常设委员会的工作。
除了通过签订协定和以不同途径和方式建立伙伴关系，以巩固与外地大学和其他培训机构的合作外，大学在短时间内还扩大在学术和科研方面的合作，并延伸至奖学金的领域，包括首次向来自葡语国家和地区的学生发放奖学金。这种措施无疑能促进大学生源的国际化。这样，除了这个区域的学生外，来自其他国家和地区的学生都能就读大学的课程。这对于合作发展而言是相当重要的，尤其是在今天，它依然是澳门特别行政区的一个基本使命。
在这个方面，基金会相当出色地与教育暨青年司共同制定学生资助政策，并向本地学生发放更多用作就读东亚大学课程的奖学金。
基金会在总督的许可下，同样负责为法律课程订定新的指导方针，这对于日后所有法律和司法组织的畅顺运作是极其重要的。基金会也与葡萄牙国家行政学院建立紧密的关系，组织开办第一批公共行政课程，当中参与就读的学生现已在澳门特别行政区身居高位。这些关系也迅速地与中华人民共和国的大学和机构建立起来。为此，学术交流便应当受到当局最有力的支持。在当时并无任何本地机构专门以推动科研关系为宗旨的情况下，基金会同样承担了这个责任。
澳门基金会一直相信出版工作的价值，并在这个领域上发挥表率作用，不但领导这项工作，而且出版与澳门有关的著作并向其他实体的出版发放资助。
在大学重组工作完成之际，澳门大学在1991年9月正式成立。与此同时，澳门理工学院也正式成立，作为一所提供一系列多样化课程的公立高等教育机构，设有一些新兴科目，而且包括对培训和强化将来澳门特别行政区人才而言有重要作用的课程。我对于澳门基金会在为本地高等教育投入决定性动力而担当重要角色方面所产生的回忆，总是美好的。
对于能够依靠基金会管理委员会委员的热情和奉献，而且能够见证其工作的成果，我感到非常满意。当时正值过渡期的关键时刻，所有事情都是优先的，而且都要在极短时间内完成。
在这个决定性阶段中，基金会通过在本地区总预算中加大对指定款项的投入，增加向公民社会组织发放的资助。这些资助，有助于组织的运作趋于稳定。基金会充分相信，世界上没有一个政府能够在没有一个有组织且有能力参与所有领域的公民社会的合作下，独自达成其政治、文化和社会目标的。由于在相当程度上有了澳门基金会提供的资助，在澳门，公民社会的机构都取得了这种能力。
由中葡两国外交代表组成，以跟进过渡期事务的中葡联合联络小组，经过漫长的谈判过程，在过渡期几乎进入最后阶段时决定成立澳门发展与合作基金会。该基金会的存续期相当短暂，主席为薛凯丝（Gabriela César），其在出任经济司司长时被公认为具备很高的才干。
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发布日期：2025年4月28日
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