乾隆九年(1744年2月13日-1745年1月31日)1月,在前山寨正式设立广州府澳门海防军民同知,以东莞县令印光任出任首任同知。[1]除管辖番禺、东莞、顺德、香山海防外,还负责管理澳门洋人事务。[2]同知为知府副职,官阶正五品,年收入俸银80两,养廉银800两,心红纸张银20两。[3]澳门同知署衙设在前山寨,由于同知官邸用石灰刷成白色,葡萄牙人称澳门同知为“白屋官员(Mandarim da Casa Brnca)”。徐萨斯称:澳门同知一职是由朝廷直接任命的,故此,议事会成员才在前山寨向他磕头,以表示他们的敬意。中国官员需赴澳门时,他们先正式宣布即将访问澳门,然后以锣鼓开道,大摇大摆地进来。他们的膳宿费由议事会承担。澳门方面须鸣枪敬礼,议事会正门还要悬挂红幔。那些随从还要向葡人索取礼品。[4]澳门同知设立之初,其职权十分明确,即专管“稽查出入海船,兼管澳夷”[5],或称:“令其专司海防,查验出口进口海船,兼管在澳民番。”[6]设立同知不久,其职掌即发生了变化,《澳门记略》叙澳门同知称:“专理澳夷事务,兼管督捕海防,宣布朝廷之德意,申明国家之典章。凡驻澳民、夷,编差有法;洋船出入,盘验以时。遇有奸匪窜匿,唆诱民夷争斗、盗窃及贩卖人口、私运禁物等事,悉归查察办理。”[7]可见,澳门同知设立不久,即由初设时“兼管澳夷”变成“专理澳夷事务”。这一变化可以说明,澳门同知一职的设立是清政府逐渐加强对澳门进行管治的重要步骤之一。事实亦是,澳门同知一职设立以后,乾隆、嘉庆两朝对澳门的管理明显加强。但是否如某些学者所言,“澳门同知任命以后,同原有的香山知县、县丞衙门、海关监督、驻军长官一起,形成五官合作管理澳门的体制,其中澳门同知官职最高,肩负全面责任;知县次之,县丞分管各类案件;驻军分工防务;海关分工税收”[8],此说为误。澳门同知为五品官,管税收关澳委员或海关监督多为一品大员,直属中央,驻军首长最高长官为副将,为从二品,第二级长官参将为三品,就连游击官也比澳门同知级别要高,他们由广东省总兵官管辖,澳门同知又何以指挥呢?夸大澳门同知的作用,与历史事实不符。

[1]《清代官员履历档案全编》第613页称:印光任,江南人,51岁,由廪生原任广州府海防同知,降三级调用,今经巡抚准泰给咨送部引见。乾隆十八年二月内调广西太平府知府。

[2]印光任、张汝霖:《澳门记略》卷上《官守篇》。

[3]祝淮:《新修香山县志》卷3《经政•禄饷》。

[4]徐萨斯:《历史上的澳门》,第163页。

[5]《清高宗乾隆实录》卷204乾隆八年十一月辛卯。

[6]《明清时期澳门问题档案文献汇编》第1册《广州将军策楞等奏请移同知驻扎澳门前山寨以重海防折》,第197页。

[7]印光任、张汝霖:《澳门记略》卷上《官守篇》。

[8]黄鸿钊:《葡萄牙1783年(王室制诰)剖析》,载《文化杂志》第65期,2008年。

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更新日期:2019/01/15