包公庙，原本所以纪念宋朝时代包拯者也。世人咸慕昔日包拯之审案正直无私，迷信者更故神其说，谓其能兼理阴阳，驱邪治鬼，且能驱除疠疫。盖古人未明疫症传染之道，于无可奈何时，寄希望于包拯护庇耳。藉神谋活者遂乘机握造事实，以坚众信，说得神灵活现，煞有介事者。澳门包公庙创建时期，亦有一番神话，兹姑将其录出，聊作该庙之原始历史。相传澳门包公庙之包拯神像，本来于清朝光绪年间，由一位居于三巴门附近之老妪，自佛山迎来澳门，奉祀于其家中者。当时坊人大多迷信，向其祈求问卜，每获巧验，于是众皆神之，适因光绪十四年，澳门疫症流行，有提议请扛该神像游行保安者，竟然获得宁谥，故坊人后遂倡议集资建庙焉。据说坊人募得巨资后，正在三巴门附近选择地点，架棚筹备兴筑之际，讵于某夕，该棚之看守人竟谓在梦中得到包拯示意，指点建庙之正穴，并嘱在该处附近空地发掘，定能获得信物云云。弄众皆信以为然，果在现庙后座西南角处，掘得包拯玉印一颗，有重重之纱纸及红布封里 看，惜于发掘时竟被镰伤一角。因此坊人灵之，就在此地穴筑庙，即今之包公庙也。该颗包拯玉印，向供设于神坛上，廿余年前始告失踪耳。包公庙，创建于清朝光绪己丑十五年（一八八九），至翌年始竣工落成。庙前横列几座，深达数重，叠阁层楼，有古庙风格，处于三巴门福庆街，与镜湖医院毗邻，左侧尚有医灵庙、吕祖仙院等，建筑如出一脉，想或当年同属一庙宇者，后来才分家，各立门户耳。盖该庙之街坊值理，素已构讼不已，试观其“包公庙宪论遵守碑志”，即见一斑也。兹将该碑抄录如左：“盖闻礼乐祀典，食德当以报功，缘光绪十四年（一八八八），上天降疫，人心凄惶。兹我三巴门合街善信，叩禀上天，恭请包丞相游镇保安，藉赖神灵显赫，法雨宏施，阖街老幼，均沾德泽，海国安澜。近念神灵扶祐，无以为报，故阖街善信共议倡建庙宇，在三巴门千秋香火之隆恩，崇奉包丞相府。厥惟功勋宋代，姓字昭彰，护国匡君，既著于夙昔；民安物阜，尤炳于今兹。经始于十五年，合街梓友十九人倡首，某等联呈具禀，蒙当局批给空地一段，以为庙址，并准免纳各项租钞。爰集同人设柬劝捐，某等先自倡捐，并本澳与及外埠仁人君子，远而湖海客商，近则村庄众言，咸勃勃焉资财之乐助，巍巍乎庙貌之观瞻。从此建庙以来，相安无事，任由三巴门倡建值事管理。不料于光绪二十三年（一八九七），有别街外人争论，将是年六月十七日某等再呈，复蒙当局批明，所有庙内香灯章程，一概永远归三巴门倡建某等协同轮流管理，如有别街外人，不得借端擅理。蒙当局批准之后，各家遵守，惟是皆属同人，莫不昭诚心而祈景福也。谨将示谕特立碑，永致久远，庶免后人混乱焉哉。际此人杰地灵，民安物阜，是以惠泽宏深，昭格愈隆，诚可报答神圣之鸿庥矣。是为记。光绪廿三年岁次丙申六月十七日示，三巴门阖街众信值事等公开立石。”

光绪十五年（1889年1月31日─1890年1月20日）澳门三巴门合街善信鼎建包公庙竣工。先是，光绪十四年（1888）澳门瘟疫流行，孩童病殁甚多，三巴门合街善信恭请包公神像游行，以镇瘟君。果然灵现，疫症遂除。于是合街民众共倡建庙宇于三巴门。1889年刘直等19人上书澳督迪施华，获批空地一段建庙。刘直等人遂捐资100余澳元，又从三巴门合街善信中捐款1200澳元，又借贷300余元，共耗资1600澳元，遂于当年建成庙宇，名“包公庙”。包公庙倡建值事为刘进、刘直等7人和赵合店、德合店等12店。光绪二十二年（1896），又有澳门别街人来争包公庙产权。刘直等于1896年7月27日上书澳督柯高（José Maria de Sousa Horta e Costa），并获澳督批复，“所有庙内香火章程，一概永远归三巴门倡建值事刘直等协同轮流管理。如有别街外，不得借端擅理”，正式明确了包公庙的产权所属。《宪谕遵守碑记》，转引自谭世宝：《金石铭刻的澳门史：明清澳门庙宇碑刻钟铭集录研究》，第366—367页；《澳门政府宪报》1896年8月1日第31号，1896年11月7日第45号；王文达：《澳门掌故》，第82页。《澳门掌故》称：包公庙创建于光绪十五年（1889），至翌年始竣工落成。碑文及《澳门政府宪报》均未提及至1890年竣工。