光緒十五年（1889年1月31日─1890年1月20日）澳門三巴門合街善信鼎建包公廟竣工。先是，光緒十四年（1888）澳門瘟疫流行，孩童病歿甚多，三巴門合街善信恭請包公神像遊行，以鎮瘟君。果然靈現，疫症遂除。於是合街民眾共倡建廟宇於三巴門。1889年劉直等19人上書澳督迪施華，獲批空地一段建廟。劉直等人遂捐資100餘澳元，又從三巴門合街善信中捐款1200澳元，又借貸300餘元，共耗資1600澳元，遂於當年建成廟宇，名“包公廟”。包公廟倡建值事為劉進、劉直等7人和趙合店、德合店等12店。光緒二十二年（1896），又有澳門別街人來爭包公廟產權。劉直等於1896年7月27日上書澳督柯高（José Maria de Sousa Horta e Costa），並獲澳督批復，“所有廟內香火章程，一概永遠歸三巴門倡建值事劉直等協同輪流管理。如有別街外，不得藉端擅理”，正式明確了包公廟的產權所屬。《憲諭遵守碑記》，轉引自譚世寶：《金石銘刻的澳門史：明清澳門廟宇碑刻鐘銘集錄研究》，第366—367頁；《澳門政府憲報》1896年8月1日第31號，1896年11月7日第45號；王文達：《澳門掌故》，第82頁。《澳門掌故》稱：包公廟創建於光緒十五年（1889），至翌年始竣工落成。碑文及《澳門政府憲報》均未提及至1890年竣工。

包公廟，原本所以紀念宋朝時代包拯者也。世人咸慕昔日包拯之審案正直無私，迷信者更故神其說，謂其能兼理陰陽，驅邪治鬼，且能驅除癘疫。蓋古人未明疫症傳染之道，於無可奈何時，寄希望於包拯護庇耳。藉神謀活者遂乘機握造事實，以堅衆信，說得神靈活現，煞有介事者。澳門包公廟創建時期，亦有一番神話，茲姑將其錄出，聊作該廟之原始歷史。相傳澳門包公廟之包拯神像，本來於清朝光緒年間，由一位居於三巴門附近之老嫗，自佛山迎來澳門，奉祀於其家中者。當時坊人大多迷信，向其祈求問卜，每獲巧驗，於是衆皆神之，適因光緒十四年，澳門疫症流行，有提議請扛該神像遊行保安者，竟然獲得寧謚，故坊人後遂倡議集資建廟焉。據說坊人募得巨資後，正在三巴門附近選擇地點，架棚籌備興築之際，詎於某夕，該棚之看守人竟謂在夢中得到包拯示意，指點建廟之正穴，並囑在該處附近空地發掘，定能獲得信物云云。弄衆皆信以為然，果在現廟後座西南角處，掘得包拯玉印一顆，有重重之紗紙及紅布封裡 看，惜於發掘時竟被鐮傷一角。因此坊人靈之，就在此地穴築廟，即今之包公廟也。該顆包拯玉印，向供設於神壇上，廿餘年前始告失蹤耳。包公廟，創建於清朝光緒己丑十五年（一八八九），至翌年始竣工落成。廟前橫列幾座，深達數重，疊閣層樓，有古廟風格，處於三巴門福慶街，與鏡湖醫院毗鄰，左側尚有醫靈廟、呂祖仙院等，建築如出一脈，想或當年同屬一廟宇者，後來才分家，各立門戶耳。蓋該廟之街坊值理，素已構訟不已，試觀其“包公廟憲論遵守碑誌”，即見一斑也。茲將該碑抄錄如左：“蓋聞禮樂祀典，食德當以報功，緣光緒十四年（一八八八），上天降疫，人心淒惶。茲我三巴門合街善信，叩禀上天，恭請包丞相遊鎮保安，藉賴神靈顯赫，法雨宏施，闔街老幼，均沾德澤，海國安瀾。近念神靈扶祐，無以為報，故闔街善信共議倡建廟宇，在三巴門千秋香火之隆恩，崇奉包丞相府。厥惟功勳宋代，姓字昭彰，護國匡君，既著於夙昔；民安物阜，尤炳於今茲。經始於十五年，合街梓友十九人倡首，某等聯呈具禀，蒙當局批給空地一段，以為廟址，並准免納各項租鈔。爰集同人設柬勸捐，某等先自倡捐，並本澳與及外埠仁人君子，遠而湖海客商，近則村莊衆言，咸勃勃焉資財之樂助，巍巍乎廟貌之觀瞻。從此建廟以來，相安無事，任由三巴門倡建值事管理。不料於光緒二十三年（一八九七），有別街外人爭論，將是年六月十七日某等再呈，復蒙當局批明，所有廟內香燈章程，一概永遠歸三巴門倡建某等協同輪流管理，如有別街外人，不得藉端擅理。蒙當局批准之後，各家遵守，惟是皆屬同人，莫不昭誠心而祈景福也。謹將示諭特立碑，永致久遠，庶免後人混亂焉哉。際此人傑地靈，民安物阜，是以惠澤宏深，昭格愈隆，誠可報答神聖之鴻庥矣。是為記。光緒廿三年歲次丙申六月十七日示，三巴門闔街衆信值事等公開立石。”